Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Биржа, Нижний Новгород, 8 мая 2001 г.

Страховщиков поставили на налоговый учет

Рынок страховых услуг в нашей стране начал формироваться в начале 90-х годов одновременно с началом рыночных преобразований. На смену единому государственному монополисту в сферу страхования пришло множество новых фирм, что повлекло за собой хаотичное разделение страхового поля, борьбу за потенциального страхователя различными, порой незаконными, методами. Классическое страхование постепенно оттесняли различные "страховые схемы", предлагаемые новоявленными страховщиками. Наибольшее распространение получили "схемы" выплаты заработной платы страхователя через страховые организации, что позволяло "уйти" от уплаты подоходного налога и отчислений во внебюджетные фонды, а также схемы, позволяющие избежать уплаты налога на добавленную стоимость. Такое "псевдострахование" осуществлялось под названием "страхование финансовых рисков". При кажущемся благополучии вышеназванные схемы являются "законоподобными", но незаконными, что было неоднократно доказано налоговыми органами при проверках страховых организаций.
В настоящее время следует отметить, что многие страховщики отказываются от применения сомнительных схем, но тревожит появление новых тенденций к уменьшению налогооблагаемой базы страховых организаций и, как следствие, уменьшению сумм уплачиваемых налогов в бюджеты различных уровней. В большей степени это касается нижегородских филиалов страховых компаний, головные организации которых находятся на территории других регионов. В частности, под предлогом того, что этого требует головная организация, большая часть страховых платежей, собранных на территории Нижнего Новгорода (иногда до 90-95%), отправляется или в московские страховые компании-"однодневки", или неизвестному иностранному страховщику, да еще где-нибудь на Кипре, по операции "перестрахование".
С целью повышения оперативности и эффективности работы налоговых органов со страховыми компаниями, а также с введением единой базы данных страховых компаний, усилением контроля за соблюдением налогового законодательства, концентрации и анализа информации об их деятельности с 1.01.2000 г. осуществлена постановка на налоговый учет в ИМНС России межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками Нижнего Новгорода 126 страховых компаний.
По состоянию на 1 января по Нижнему Новгороду зарегистрировано 128 страховых компаний — юридических лиц, из них: 60 страховых компаний — юридических лиц, зарегистрированных на территории Нижнего Новгорода; 68 страховых компаний — юридических лиц по месту нахождения филиалов.
Из общего числа состоящих на налоговом учете страховых компаний только 65 организаций осуществляют страховую деятельность, или 50,8% от общего числа.
По объему производимых платежей в бюджеты всех уровней из числа страховых компаний, находящихся на территории Нижнего Новгорода, следует выделить как особо значимые: СОАО "Росгосстрах-Н.Новгород", АО "СК "Волга-Авто", ОАО "НФ "Континент-Полис", ОАО "Согаз".
Налоговый контроль страховых компаний в нашей инспекции осуществляет отдел, который специализируется на выявлении налоговых правонарушений в сфере финансово-кредитных учреждений и страховых компаний. Работающие здесь люди — это профессионалы своего дела. Они хорошо разбираются в особенностях страховой деятельности, в налоговом законодательстве, в бухгалтерском учете, принимают непосредственное участие в арбитражных процессах.
В результате проведенной контрольной работы межрайонной инспекцией МНС в 2000 году у 13 страховых компаний (50% от числа проверенных) выявлены различные нарушения налогового законодательства, которые повлекли за собой дополнительные доначисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней в сумме 23635 тыс. руб.
Материалы выездных налоговых проверок показывают, что менее актуальными становятся такие налоговые нарушения, как ошибки, связанные с неправомерным отнесением на себестоимость страховых услуг сверхнормативных расходов, различных приобретений, не связанных со страховой деятельностью. Проверяющим порой приходится изучать юридические аспекты осуществленных страховщиком сделок, для того чтобы разобраться в их истинном предназначении, так как результаты нынешних проверок показывают, что все реже и реже встречаются налоговые нарушения, допущенные страховыми организациями по незнанию.
Проверка формирования уставного капитала, его увеличения показывает, что во многих случаях цифра, означающая величину уставного капитала, зачастую "дутая", не имеющая под собой реального обеспечения. Какими только способами страховщики не ухищряются "увеличить" уставный капитал. А ведь уставный капитал — это основа устойчивой деятельности страховой организации. Отсюда и напрашивается вывод, что страховые организации с "липовыми уставниками" не могут осуществлять реальное классическое страхование.
Анализ проведенных проверок показывает, что очень многие страховщики "грешат" с выплатами комиссионных вознаграждений за заключение договоров страхования организациям, которые к этим договорам страхования не имеют никакого отношения, да кроме того и разыскиваются органами налоговой полиции.
Также одной из наиболее распространенных ошибок является занижение доходов страховщика на суммы выплат, не являющихся страховыми. В частности, это касается страховых организаций, осуществляющих добровольное медицинское страхование. Здесь имеют место такие факты, как оплата туристических путевок и услуг частных ночных клубов, различного рода бань и саун, а также осуществление выплат без факта наступления страхового события, предусмотренного договорами страхования, правилами и программой.
Работа налоговой службы проводится в тесном контакте с УФСНП по Нижегородской области, в структуре которого также выделен отдел по работе со страховыми компаниями. По результатам проведенных совместных выездных налоговых проверок страховых компаний дополнительно доначислено и взыскано в бюджеты разного уровня 202,5 тыс. руб.
Налогообложение страховых компаний в настоящее время вызывает определенные нарекания. В частности, в страховом законодательстве имеется много пробелов, а также нестыковок нормативных документов департамента страхового надзора при Министерстве финансов РФ и Министерства России по налогам и сборам. И в этой части справедливо говорится, что налоговые законы должны иметь прямое действие и не нуждаться в отсылках и разного рода толкованиях, нужно избавляться от ведомственных инструкций, которые не только мешают работать, но и ведут к прямому нарушению прав налогоплательщика.